中央环保督察组：内蒙半数自然保护区违法违规

反馈会由内蒙古自治区主席布小林主持，中央第一环保督察组副组长翟青通报反馈了督察意见，中央第一环保督察组组长陆浩就落实督察意见、抓好整改提出了要求，内蒙古自治区党委书记李纪恒作表态发言。

今年7月14日至8月14日，中央第一环境保护督察组对内蒙古开展了环境保护督察。

根据督察结果，内蒙古主要存在四大问题。
首先，对生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性的认识尚不到位。不少同志不仅没有认识到生态环境面临的严峻形势，反而认为全区环境容量大，环境不会出问题。2013年以来，半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护，有的甚至一年间没有研究环境保护问题。

督察组介绍，呼伦湖、乌梁素海、岱海湖生态功能恢复任务仍然十分艰巨。截至督察进驻时，2016年2月国家批准的呼伦湖综合治理实施方案项目资金尚未落实，2016年治理任务难以完成。

图为乌梁素海航拍图

乌梁素海治理工作主要通过凌汛补水，综合治理规划尚未批准实施，农业面源治理不力，保护区内未经环评审批擅自上马占地达5000余亩的养殖及其配套工程。岱海湖流域生态退化严重，湖面急剧萎缩，水质逐年恶化，但目前相关市县尚未采取有力措施，自治区尚未批准实施岱海湖综合治理规划。

第二，自然保护区内违法违规开发问题仍然多见。89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家，且矿山环境治理普遍尚未开展。大青山、西鄂尔多斯、甘草等国家或自治区级自然保护区内大量采矿企业直到2016年上半年才停止生产。

再者，水和大气污染防治工作推进滞后。全区存在“好水减少，差水增多”的问题。2015年，全区90个地表水断面中，达标断面同比下降7.7个百分点，劣V类断面同比上升3.1个百分点。其中，黄河支流12个断面中5个，西辽河流域14个断面中7个水质持续恶化。全区地下水超采问题突出，通辽、呼和浩特、包头等多个盟市地下水水位下降明显。

督察组提出，部分大气污染防治任务进展较慢，全区尚有10家企业22台火电机组未建设脱硫设施，其中呼伦贝尔市多家企业长期超标排放。截至2015年底，全区城市建成区仍有654台每小时10蒸吨及以下老旧锅炉尚未淘汰。7家企业自备火电厂违规上马，总装机容量达511万千瓦。

第四，部分历史遗留及群众关心问题亟待解决。呼伦贝尔北方药业有限公司异味扰民问题长期存在，2013年以来，自治区各级环保部门共收到关于北方药业的投诉达143件。现场督察时，厂内腐臭扑鼻，生力源肥业违规填埋北方药业产生的废菌渣，性质恶劣。

督察组介绍，乌海及周边地区煤田（煤矿）自燃污染环境问题严重，2012年以来自治区煤田（煤矿）灭火工程基本处于停滞状态，灭火工程排土场管理和矿区回填等生态修复工作处于无人监管状态。

包头危废综合处置中心建成后长期不能正常运行，全区大量有色金属冶炼废渣未得到及时处置，存在环境风险。工业园区亟待清理整治，64个自治区级以上园区中，29个未建设集中式污水处理设施，31个未建设集中供热设施，大多数园区未配套建设正规渣场。

针对上述问题，督察组对内蒙古的整改提出了要求。

具体而言，切实抓好呼伦湖、乌梁素海、岱海湖等重点湖泊综合治理和生态修复。统筹推进生活污水收集处理、污水处理设施提标改造、再生水回用等工作。更加注重水资源保护和水环境治理，坚决遏制地下水超采行为。

督察组提出，内蒙古应进一步加强天然林资源保护和京津风沙源治理，妥善解决草原破坏、毁林开发等问题。加快钢铁、电力、电解铝等行业以及小锅炉、散烧煤等污染问题整治；加快实施煤矿火点治理、危险废物处置；妥善解决历史遗留和群众关心的突出环境问题。

督察组要求，内蒙古要依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

资料显示，内蒙古高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。

截至目前，共办结环境问题举报1637个，关停取缔违法企业362家，立案处罚206件，拘留57人，约谈238人，问责280人。

中央环保督察组强调，内蒙古自治区党委、政府应根据《环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

常纪文建议，督察之后的整改，不应“头疼医头、脚疼医脚”，而应以此为契机，推动生态文明体制与机制的改革在地方的落实。

内容来自：21世纪经济报道